Regime de teletrabalho, organização desfasada de horários e outras medidas

última atualização em 31.05.2021

Legislação:

Decreto-Lei n.º 79-A/2020, de 1 de outubro

Resolução do Conselho de Ministros n.º 45-C/2021, de 30 de abril (n.º 14), alterada pelas Resoluções do Conselho de Ministros n.º 46-C/2021, de 6 de maio, 52-A/2021, de 11 de maio, e 59-B/2021, de 14 de maio

Decreto-Lei n.º 10-A/2020, de 13 de março (artigo 10º)

 

1. A quem se aplica este regime excecional e transitório?

Durante o período em que a situação de calamidade foi declarada até às 23H59M do próximo dia 30 de maio/2021, aplica-se  às empresas com estabelecimentos no território nacional continental, e seus trabalhadores (n.º 14 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 45-C/2021, de 30 de abril).

2. Em que consiste o regime excecional e transitório?

Adotar obrigatoriamente o regime de teletrabalho, independentemente da modalidade do vínculo laboral, da modalidade ou da natureza jurídica, sempre este seja compatível com a atividade desempenhada e o trabalhador disponha de condições para a exercer, sem necessidade de acordo das partes (artigo 5º-A do Decreto-Lei n.º 79-A/2020, de 1/10).

Quando não seja possível a adoção do regime de teletrabalho, implementar nas empresas com locais de trabalho com 50 ou mais trabalhadores, o desfasamento dos horários de entrada e saída dos trabalhadores nos locais de trabalho, bem como adotar as medidas técnicas e organizacionais que garantam o distanciamento físico e a proteção dos trabalhadores (artigos 3º e 4º do Decreto-Lei n.º 79-A/2020, de 1/10).

Existe, ainda, para empregadores com 10 ou mais trabalhadores, uma obrigação de registo diário desses trabalhadores em explorações agrícolas e estaleiros temporários ou móveis da construção civil (artigo 5º-C do Decreto-Lei n.º 79-A/2020, de 1/10).

3. Estas regras são aplicáveis a empresas que recorram a trabalho temporário e a prestação de serviços?

Sim. Nesses casos, é a empresa utilizadora ou beneficiária final dos serviços prestados que é responsável por assegurar o cumprimento deste regime excecional, com as necessárias adaptações, quanto aos trabalhadores temporários e prestadores de serviços que estejam a prestar atividade para essas entidades.

4. A quem não se aplica este regime transitório e excecional?

O regime não é aplicável aos trabalhadores integrados nos estabelecimentos de educação pré-escolar das instituições do setor social e solidário que integram a rede nacional da educação pré-escolar regulada pelo Decreto-Lei n.º 147/97, de 11 de junho, e às ofertas educativas e formativas, letivas e não letivas, dos ensinos básico e secundário, ministradas em estabelecimentos de ensino particular e cooperativo de nível não superior, incluindo escolas profissionais privadas, abrangidos pela  Resolução do Conselho de Ministros n.º 53-D/2020, de 20 de julho, que estabelece medidas excecionais e temporárias para a organização do ano letivo 2020/2021, no âmbito da pandemia da doença COVID-19. 

REGIME DE TELETRABALHO

5. Que procedimentos deve adotar o empregador se entender não estarem reunidas as condições para a adoção do regime de teletrabalho previsto no artigo 5º-A do Decreto-Lei n.º 79-A/2020?

Em situações excecionais, quando o empregador entenda não estarem reunidas as condições para a adoção do regime de teletrabalho, deve comunicar, fundamentadamente e por escrito, ao trabalhador a sua decisão, competindo-lhe demonstrar que as funções em causa não são compatíveis com o regime do teletrabalho ou a falta de condições técnicas adequadas para a sua implementação.

Esta comunicação não está sujeita a outras formalidades especiais, podendo ser feita, por exemplo, através da afixação de documento no local de trabalho, em local visível, e/ou entrega em mão aos trabalhadores ou via endereço eletrónico, preferencialmente usando o endereço eletrónico profissional dos trabalhadores, desde que estes tenham acesso ao seu correio eletrónico.

Não obstante, mantém-se o dever de informação estipulado pelos artigos 106.º, 107.º e 109.º todos do Código do Trabalho, devendo o empregador informar os trabalhadores sobre os aspetos relevantes do exercício de funções em regime de teletrabalho.

6. Como pode o trabalhador reagir caso não concorde com a comunicação do empregador?

O trabalhador pode, nos três dias úteis posteriores à comunicação do empregador, solicitar à Autoridade para as Condições do Trabalho a verificação dos requisitos para a adoção do regime de teletrabalho e dos factos invocados pelo empregador.

O trabalhador deve cumprir a decisão do empregador, aguardando o resultado da apreciação da Autoridade para as Condições do Trabalho.

O não cumprimento do prazo pelo trabalhador tem como consequência a caducidade do direito a solicitar essa apreciação. No entanto, mesmo após esse prazo, pode solicitar a intervenção da Autoridade para as Condições do Trabalho para verificação, em termos gerais, do cumprimento pela empresa da obrigação de adoção do regime de teletrabalho.

7. Em que consiste a intervenção da Autoridade para as Condições do Trabalho no âmbito do regime de teletrabalho?

A Autoridade para as Condições do Trabalho aprecia o pedido do trabalhador, os fundamentos do empregador e os factos, decidindo no prazo de cinco dias úteis, tendo em conta, nomeadamente, a atividade para que o trabalhador foi contratado e o exercício anterior da atividade em regime de teletrabalho ou através de outros meios de prestação de trabalho à distância.

A contagem do prazo de cinco dias úteis para a Autoridade das Condições do Trabalho decidir é suspensa sempre que estiver em curso a satisfação de diligências notificadas aos interessados, incluindo o prazo de audiência prévia, conforme artigo 87.º e n.º 3 do artigo 121.º do Código do Procedimento Administrativo.

8. Que procedimentos deve adotar o trabalhador se entender que não tem as condições para poder exercer as suas funções em regime de teletrabalho?

O trabalhador que não disponha de condições para exercer as funções em regime de teletrabalho, nomeadamente condições técnicas ou habitacionais adequadas, deve informar o empregador, por escrito, dos motivos do seu impedimento.

Esta comunicação escrita não está sujeita a outras formalidades especiais, podendo ser feita, por exemplo, através de correio eletrónico.

9. O que acontece se o trabalhador comunicar ao empregador que não tem condições para exercer as suas funções em teletrabalho?

O trabalhador deve exercer as suas funções de forma presencial, devendo ser cumpridas, pelo empregador, as regras obrigatórias de organização desfasada de horários, quando se trate de local de trabalho com 50 ou mais trabalhadores, e as demais medidas para garantir o distanciamento físico e a proteção dos trabalhadores.

10. Quem é que deve disponibilizar o equipamento de trabalho e de comunicação necessários?

Compete ao empregador disponibilizar os equipamentos de trabalho e de comunicação necessários à prestação de trabalho em regime de teletrabalho, nomeadamente o computador e a ligação à rede.

Quando tal disponibilização não seja possível e o trabalhador assim o consinta, o teletrabalho, pode ser realizado através dos meios que o trabalhador detenha, competindo ao empregador a devida programação e adaptação às necessidades inerentes à prestação do teletrabalho.

O pagamento das despesas inerentes à utilização dos instrumentos de trabalho e de comunicação é da responsabilidade do empregador, salvo acordo em contrário com o trabalhador, nos termos do n.º 1 do artigo 168º do Código do Trabalho.

11. A quem não se aplica o regime de obrigatoriedade de adoção do teletrabalho?

O regime obrigatório de teletrabalho não é aplicável:

  • Aos trabalhadores de serviços essenciais abrangidos pelo artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 10 -A/2020, de 13 de março, na sua redação atual;
  • Aos trabalhadores integrados nos estabelecimentos de educação pré-escolar das instituições do setor social e solidário que integram a rede nacional da educação pré-escolar regulada pelo Decreto-Lei n.º 147/97, de 11 de junho, e às ofertas educativas e formativas, letivas e não letivas, dos ensinos básico e secundário, ministradas em estabelecimentos de ensino particular e cooperativo de nível não superior, incluindo escolas profissionais privadas, abrangidos pela  Resolução do Conselho de Ministros n.º 53-D/2020, de 20 de julho.

NOTAS:

Não sendo aplicável a obrigatoriedade de adoção do regime de teletrabalho, o empregador não necessita de proceder à comunicação aos trabalhadores, da não reunião das condições para a adoção desse regime.

A não obrigatoriedade de aplicação do regime de teletrabalho a trabalhadores de serviços essenciais, não afasta a possibilidade de exercício de funções neste regime, caso:

  • as funções o permitam e estejam reunidas as condições para esse exercício; e
  • o trabalhador de serviço essencial não seja mobilizado para o serviço pelo empregador ou por autoridade pública, ou enquanto a mobilização não ocorrer.
12. Que direitos tem o trabalhador em caso de adoção obrigatória do regime de teletrabalho?

O trabalhador em regime de teletrabalho tem os mesmos direitos e deveres dos demais trabalhadores, sem redução de retribuição, nos termos previstos no Código do Trabalho ou em instrumento de regulamentação coletiva de trabalho aplicável, nomeadamente no que se refere a:

  • limites do período normal de trabalho e outras condições de trabalho;
  • segurança e saúde no trabalho e reparação de danos emergentes de acidente de trabalho ou doença profissional;

O trabalhador mantém, ainda, o direito a receber o subsídio de refeição que já lhe fosse devido. 

13. O teletrabalho é obrigatório para trabalhadores doentes de risco, com deficiência ou com filho ou outro dependente a cargo considerado doente de risco que não possa assistir às atividades letivas e formativas presenciais?

No atual regime excecional e transitório, a adoção do regime de teletrabalho é obrigatória nos termos das FAQ´s anteriores, independentemente de se encontrarem, ou não, numa das situações previstas no artigo 5º-B, do Decreto-Lei n.º 79-A/2020, de 1/10.

14. O que acontece se o empregador não cumprir as regras relativas à adoção obrigatória do regime de teletrabalho?

Incorre na prática de uma contraordenação grave o empregador que:

  • não adote o regime de teletrabalho, quando seja possível a sua adoção;
  • não comunique, fundamentadamente e por escrito, a sua decisão de não adoção do regime ao trabalhador;
  • não cumpra a decisão da Autoridade para as Condições do Trabalho sobre a adoção do regime de teletrabalho.

Compete à Autoridade para as Condições do Trabalho fiscalizar o cumprimento destas regras.

DESFASAMENTO DE HORÁRIOS E OUTRAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO

15. Em que consiste o desfasamento de horários de trabalho?

Consiste em organizar as horas de entrada e saída dos locais de trabalho de forma desfasada, quando não seja possível adotar o regime de teletrabalho, de modo a garantir intervalos mínimos de 30 minutos até ao limite de uma hora entre diferentes grupos de trabalhadores.

16. Para cumprir o desfasamento de horários, o empregador pode alterar os horários de trabalho ao abrigo do respetivo poder de direção?

Sim, salvo se tal alteração causar prejuízo sério ao trabalhador, e desde que proceda à consulta prévia dos trabalhadores envolvidos e à comissão de trabalhadores ou, na falta desta, à comissão sindical ou intersindical ou ainda aos delegados sindicais.

Do mapa de horário a elaborar e a afixar pelo empregador, devem constar as alterações dos horários de trabalho.

17. Que outras medidas deve o empregador adotar para garantir o distanciamento físico e a proteção dos trabalhadores?

Em complemento ao desfasamento de horários, há um conjunto de medidas técnicas e organizacionais que o empregador deve promover no sentido de garantir o distanciamento físico e a proteção dos trabalhadores, nomeadamente:

  • a constituição de equipas de trabalho estáveis, de modo a que o contacto entre trabalhadores aconteça apenas entre trabalhadores de uma mesma equipa ou departamento;
  • A alternância das pausas para descanso, incluindo para refeições, entre equipas ou departamentos, de forma a salvaguardar o distanciamento social entre trabalhadores;
  • A utilização de equipamento de proteção individual adequado, nas situações em que o distanciamento físico seja manifestamente impraticável em razão da natureza da atividade.

Estas medidas, e bem assim o desfasamento de horários, são aplicáveis nas hipóteses em que não seja obrigatório o teletrabalho.

18. Em que situações se considera haver prejuízo sério para o trabalhador com a alteração do horário de trabalho?

Considera-se prejuízo sério para o trabalhador, por exemplo:

  • a inexistência de transporte coletivo de passageiros que permita cumprir o horário de trabalho em razão do desfasamento;
  • a necessidade de prestação de assistência inadiável e imprescindível à família.

Pode haver outras situações em que a alteração de horário cause prejuízo sério ao trabalhador. Nestes casos, cabe ao trabalhador fundamentar a existência desse prejuízo e apresentar factos que o comprovem.

Em qualquer caso, alegue ou não prejuízo sério, mantém-se o direito à compensação económica quando a alteração do horário de trabalho implique acréscimo de despesas.

19. O que deve fazer o trabalhador que pretenda alegar prejuízo sério?

Deve apresentar formalmente (ou seja, por escrito) ao empregador as razões e factos que fundamentam o prejuízo sério que considera que resultará da alteração de horário proposta pelo empregador.

20. O empregador é obrigado a aceitar a fundamentação apresentada pelo trabalhador?

Sim, desde que existam factos que comprovem a fundamentação apresentada pelo trabalhador.

Por exemplo, se não existir transporte coletivo de passageiros que permita cumprir o novo horário de entrada ou de saída, se o trabalhador cuidar de um dependente que ficará sozinho, se o horário for alterado ou se a alteração das horas de entrada ou de saída inviabilizar o cumprimento do horário de um segundo emprego – em qualquer um destes casos, o empregador não pode alterar as horas de entrada ou de saída do trabalhador, salvo se outro horário for acordado com o trabalhador.

21. E se o empregador não concordar que existe o prejuízo sério alegado pelo trabalhador?

 Nesse caso, a questão em conflito pode ser colocada junto da ACT, cabendo em última análise aos tribunais avaliar os fundamentos apresentados pelo trabalhador.

22. Existem trabalhadores dispensados de cumprir os novos horários determinados pelo empregador?

Sim, estão dispensados de trabalhar de acordo com os novos horários:

  • as trabalhadoras grávidas, puérperas ou lactantes;
  • os trabalhadores menores;
  • os trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida;
  • os trabalhadores com deficiência ou doença crónica;
  • os trabalhadores com menores de 12 anos a seu cargo, ou, independentemente da idade, com deficiência ou doença crónica, nos termos definidos no Código do Trabalho.

Nestes casos, o trabalhador não precisa de invocar prejuízo sério para ficar dispensado de trabalhar de acordo com as novas horas de entrada e de saída.

23. Existem limites à alteração dos horários de entrada e de saída?

Sim. Para cumprir o desfasamento de horários, o empregador só pode alterar o horário do trabalhador (hora de entrada e saída) até ao limite máximo de uma hora.

Esta alteração não pode implicar que sejam ultrapassados os limites máximos do período normal de trabalho, diário e semanal do trabalhador, nem pode importar a alteração da modalidade de trabalho de diurno para noturno ou vice-versa.

24. Que procedimentos está o empregador obrigado a cumprir para alterar os horários?

O empregador deve consultar previamente os trabalhadores envolvidos e a comissão de trabalhadores ou, na falta desta, a comissão sindical ou intersindical ou os delegados sindicais.

Recomenda-se que a consulta prévia seja feita por escrito e concedendo um prazo de pronúncia razoável às partes, por exemplo 48 horas, de modo a garantir que a aplicação do novo horário tem início no prazo previsto.

Depois da consulta prévia, o empregador deve comunicar a alteração de horário aos trabalhadores envolvidos com a antecedência mínima de cinco dias relativamente ao início da sua aplicação.

O empregador deve ainda elaborar novo mapa de horário de trabalho e afixá-lo em lugar visível nos termos previstos no artigo 216.º do Código do Trabalho.

25. O empregador pode alterar o horário mais do que uma vez?

Sim. No entanto, a alteração do horário de trabalho deve manter-se estável por períodos mínimos de uma semana, não podendo o empregador efetuar mais do que uma alteração por semana.

Caso pretenda fazer nova alteração do horário de trabalho, é necessário que o empregador cumpra novamente os procedimentos de consulta e comunicação referidos na FAQ anterior.

Assim, uma vez que os novos horários devem ser comunicados aos trabalhadores envolvidos com uma antecedência mínima de cinco dias face ao início da sua aplicação, recomenda-se que, quando haja alteração de horário numa base semanal, a mesma seja planeada com a devida antecipação, de modo a garantir que a aplicação do novo horário tem início no prazo previsto.

26. O que acontece se o empregador não cumprir as regras relativas à implementação do desfasamento dos horários nem privilegiar outros métodos de trabalho para garantir o distanciamento físico e a proteção dos trabalhadores?

O empregador pratica uma contraordenação muito grave.

Compete à Autoridade para as Condições do Trabalho fiscalizar o cumprimento destas regras.

EXPLORAÇÕES AGRÍCOLAS E ESTALEIROS TEMPORÁRIOS OU MÓVEIS DA CONSTRUÇÃO CIVIL

27. Em que situações é obrigatório o registo diário de trabalhadores ao serviço?

O empregador com 10 ou mais trabalhadores, em explorações agrícolas e estaleiros temporários ou móveis da construção civil, está obrigado a organizar um registo diário de todos os trabalhadores ao serviço, por razões de segurança e saúde no trabalho e de controlo epidemiológico, incluindo para o cumprimento das medidas de confinamento obrigatório.

O registo deve contar as seguintes informações:

  • Identificação completa e residência;
  • Número de identificação fiscal;
  • Número de identificação da segurança social;
  • Contacto telefónico.

Quando solicitado pela Autoridade das Condições do Trabalho, ou outra entidade competente, o acesso a este registo diário deve ser imediatamente disponibilizado pelo empregador, pela empresa utilizadora ou beneficiária final dos serviços prestados.

28. O que acontece se o empregador não proceder ao registo diário dos trabalhadores ao seu serviço ou esse registo não for facultado à Autoridade para as Condições do Trabalho, quando solicitado?

O empregador ou a empresa utilizadora ou beneficiária final dos serviços prestados, praticam uma contraordenação grave.

Compete à Autoridade para as Condições do Trabalho fiscalizar o cumprimento destas regras.